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政策解讀

《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》解讀

發布日期:2019-01-14      來源:柳南區民政局

    近日,自治區民政廳、教育廳、公安廳、司法廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、衛生健康委、總工會、團委、婦聯、殘聯等11部門聯合印發《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見》(桂民規〔2018〕9號,以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》是今后一段時期加強全區各領域社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作的綱領性文件。 

      一、《實施意見》重要意義 

      社會工作專業人才隊伍是國家、自治區重點發展的六支主體人才隊伍之一,培養和使用社會工作專業人才隊伍,是完善現代社會服務體系、滿足人民群眾個性化多樣化服務需求的制度安排,是加強和創新社會治理、激發社會活力的重要手段,是貫徹黨的十九大關于加強和創新社會治理、打造共建共治共享社會治理格局、提高社會治理社會化專業化水平等有關精神的內在要求。近年來,全區社會工作專業人才隊伍、機構穩步增長,在服務人民群眾、化解社會矛盾、融洽社會關系、促進社會和諧、鞏固黨的執政基礎等方面發揮了積極作用,但我區社會工作仍處在起步階段,社會工作專業崗位不足、社工人才發展平臺欠缺、薪酬水平低等問題,已嚴重制約了我區社工人才隊伍壯大和人才作用的發揮。出臺《實施意見》,是進一步貫徹落實國家、自治區關于加強社會工作專業人才隊伍建設的需要,是引導各社會服務領域培養吸納使用社會工作專業人才的需要,是充分發揮社會工作專業人才服務社會、服務群眾積極作用的需要。 

      二、《實施意見》工作要求 

      (一)總體目標。《實施意見》提出,到2023年,力爭每個城市社區至少有2名社會工作專業人才,每個農村社區有1名社會工作專業人才;民政、教育、公安、司法、衛生、工會、共青團、婦聯、殘聯等系統內的基層服務機構、相關事業單位,普遍設置一定比例的社會工作專業技術崗位;每個縣(市、區)培育1家以上在民政部門依法登記的社會工作服務機構,有效吸納、使用社會工作專業人才。基本實現社會工作專業崗位在相關社會服務領域、城鄉社區的全覆蓋,并普遍建立以崗位為依托的社會工作專業人才激勵保障機制。 

      (二)社會工作專業崗位開發的主要任務。《實施意見》提出了社會工作6個主要職業任務,是把握社會工作專業崗位開發方向的必要前提。對3個領域的社會工作專業人才配備提出了要求,分別是基層公共服務平臺機構的社會工作專業人才配備、相關事業單位的社會工作專業人才配備、相關社會組織的社會工作專業人才配備,提高了人才配套的針對性。明確了社會工作專業人才3種配備途徑。《實施意見》對社會工作專業崗位聘用(任)方式作了規定,指出通過考試、評審取得國家社會工作者職業資格證書人員,各級各類相關事業單位可根據工作需要,按照崗位管理規定聘用(任)相應級別專業技術職務。明確了初、中、高級專業技術崗位名稱。同時指出要支持引導城鄉社區、基層公共服務平臺、相關社會組織建立以專業知識技能和專業工作年限為主要依據的社會工作職級體系。 

      (三)社會工作專業人才激勵保障的主要措施。《實施意見》指出,要根據社會工作專業人才從業領域、工作崗位和職業水平等級,落實相應的薪酬保障政策。完善政府購買社會工作服務成本核算制度,編制預算時要將社會工作專業人才人力成本作為重要核算依據。要提高社會工作專業人才職業地位,關心艱苦地區社會工作專業人才成長發展。根據國家、自治區有關規定,適時申報、開展全區專業社會工作領軍人才選拔培養活動,將獲選的專業社會工作領軍人才納入重點人才培養范圍。將高層次社會工作專業人才納入自治區高層次人才認定范圍,對認定為自治區高層次人才的,根據自治區有關文件規定,落實相關待遇和扶持政策,提升社會工作專業人才的社會地位和影響力,提高社會工作職業的吸引力。 

      三、《實施意見》組織保障 

      (一)明確各部門工作職責。《實施意見》強調,各地要將發展社會工作納入當地經濟社會發展規劃。各部門各司其責,做好各自領域的社會工作專業崗位開發與人才激勵保障工作。要求各地研究制定具體實施辦法,形成各層級相互銜接的社會工作專業崗位開發與人才激勵保障政策體系。 

      (二)加大資金支持。《實施意見》明確各地要將應由政府承擔的社會工作專業人才薪酬待遇和激勵保障經費納入財政預算。各有關部門和組織要重視解決本系統、本領域社會工作專業人才薪酬待遇問題。 

      (三)強化督查落實。自治區有關部門組成聯合督查組,適時對各地落實社會工作專業崗位開發與人才激勵保障政策情況進行督促檢查,及時總結和推廣各市關于社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的先進工作經驗、方法。 

      

      

    廣西壯族自治區民政廳 

    2019年1月8日 

     

    相關閱讀:桂民規〔2018〕9號關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的實施意見

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