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政策解讀

柳政規〔2018〕78號政策解讀—柳州市人民政府關于印發《柳州市2018年第二批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造實施方案》的通知

發布日期:2018-12-06      來源:柳南區住建局

 

關于《柳州市2018年第二批建檔立卡貧困戶

4類重點對象危房改造實施方案》的政策解讀

 

一、政策背景

實施農村危房改造是黨中央、國務院作出的重要決策部署,是打贏“十三五”脫貧攻堅戰,實現農村貧困群眾“兩不愁、三保障”中住房保障目標的重要內容。截至2017年底,全市共完成農村危房改造12.76萬戶,較好地解決了農村貧困群眾最基本的安全住房問題。雖然我市農村危房改造取得了一定成績,但我市深度貧困縣的部分地區貧困面仍較大,脫貧攻堅任務非常艱巨。據統計,我市目前仍有農村危房約1萬戶(含除4類重點對象外的一般農戶)。為此,根據國家、自治區的統一部署和相關要求,我市2018年將繼續組織實施農村危房改造工程。

二、編制依據

依據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發2018-2019年廣西第二批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造實施方案的通知》(桂政辦電〔2018247號)進行制定

三、主要內容

實施方案主要由:目標任務、工作原則、工作內容、工作要求、時間安排、投資估算及資金籌措使用和保障措施等7個方面內容組成。其中核心內容為以下幾方面:

(一)實施范圍。柳州市市轄五縣、柳北區、柳南區、魚峰區和柳江區。

(二)目標任務2018年自治區下達我市第二批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造任務為5444戶(其中:建檔立卡貧困戶為4864戶,除建檔立卡貧困戶外的其他3類重點對象為580戶)。具體分布如下:柳北區14戶(包含建檔立卡貧困戶13戶,下同)、柳南區55戶(55戶)、魚峰區56戶(56戶)、柳江區-273戶(-308戶)、柳城縣388戶(368戶)、鹿寨縣90戶(27戶)、融安縣3253戶(2921戶)、融水縣853戶(833戶)、三江縣1008戶(899戶)。柳江區任務為負數是在自治區下達第一批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造任務的基礎上進行調減,并將洛滿鎮和流山鎮、里雍鎮和白沙鎮任務分別劃撥給柳南區和魚峰區負責實施。

(三)配套資金。按照農村建房每平方米平均造價約1000元計算,每戶建房60平方米平均約需6萬元。2018我市第二批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造任務為5444戶,共需資金約3.3億元。根據自治區實施方案確定的改造配套資金如下:

1. 中央財政補助8013.19萬元。按照“用于貧困地區、貧困人口的資金增幅不低于該項資金平均增幅”即“基數+增長”的要求,下達中央財政補助8013.19萬元。

2. 自治區財政補助8876.1萬元。自治區財政補助資金分兩年安排到位,分年度資金安排數額以自治區財政廳資金下達文件為準。按照中央和自治區本級補助資金標準并結合“基數+增長”的要求,安排自治區財政補助8682.8萬元。同時,自治區財政安排農村危房改造工作經費193.3萬元,上述兩項合計補助8876.1萬元。

3. 市級配套資金按照1500/戶進行補助,需配套資金816.6萬元,由市財政部門負責落實。縣級結合財力情況進行配套,原則上戶均補助不低于2000元。

(四)補助對象。優先將2018年脫貧摘帽縣、村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶等4類重點對象列入當年危房改造范圍,鼓勵將2019年及以后4類重點對象的危房改造任務提前到2018年實施,力爭在2018年完成全市4類重點對象危房改造任務。對因提前實施或超額完成4類重點對象任務所產生的補助資金缺口,自治區將于次年補足。

(五)建設標準。農村危房改造方式為新建的,改造住房建筑面積不低于人均13平方米;分散供養五保戶不超過40平方米;家庭成員4人及以下的農戶原則上控制在80平方米以內,5人及以上的農戶不超過人均25平方米;無自籌能力由財政全額補助的農戶控制在60平方米以內;面積誤差為5%。各縣區可根據當地民族習俗、氣候特點等實際,細化面積標準。

(六)補助標準2018年第二批農村危房改造補助標準暫時按照建檔立卡貧困戶3萬元/戶,低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等1.85萬元/戶執行。其中,對按時拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶發放激勵資金5000元(其他3類重點對象不執行該激勵機制),激勵資金由獎金和保證金組成,保證金為3000元,獎金為2000元,激勵資金已計入3萬元/戶補助資金內。對獲得獎金的農戶同時發放危房改造補助中的拆舊保證金3000元;對無舊房或居住在保護建筑內的建檔立卡貧困戶參加農村危房改造按2.8萬元補助(不預留拆舊保證金,也不發放獎金)。

(七)時間安排20189月逐步啟動項目建設,2018年底前全面開工(開挖基礎或拆除危房或準備50%以上的建筑材料視為開工),20195月底前全市第一、二批建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造任務全面竣工(一層建筑封頂并安裝好門窗即視為竣工)。其中,列入2018年度脫貧摘帽任務計劃的縣、村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造要在201811月底前基本竣工,其他3類重點對象危房改造要在201812月中旬前全面竣工

四、意見征集

2018910日,征求了市扶貧辦、市財政局、市民政局等9個成員單位的意見。從反饋意見情況來看,市國土資源局提出了1個修改意見,已采納,其余8個單位反饋無修改意見。

五、實施時間

本方案自印發之日起施行。

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